北京市突发环境事件应急预案
(2015年修订)
目 录
1 总则
1.1 现状及风险分析
1.2 编制目的和依据
1.3 指导思想和工作原则
1.4 适用范围
1.5 事件分级
1.6 应急预案体系
2 组织机构及职责
2.1 指挥机构及其职责
2.2 办事机构及其职责
2.3 成员单位及其职责
3 监测与预警
3.1 监测
3.2 预警
4 应急响应与处置
4.1 信息报送
4.2 先期处置
4.3 分级响应
4.4 现场指挥部
4.5 响应措施
4.6 响应升级
4.7 应急终止
5 后期工作
5.1 善后处置
5.2 损害评估
5.3 事件调查
5.4 总结评估
6 应急保障
6.1 应急准备
6.2 队伍保障
6.3 科技保障
6.4 物资保障
6.5 资金保障
6.6 宣传教育、培训与演练
7 附则
7.1 名词术语
7.2 预案管理
1 总则
1.1现状及风险分析
突发环境事件具有暴发突然、起因复杂、次生衍生性突出、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛的特点,易产生连锁反应。
随着本市城市功能的调整,突发环境事件风险也呈现新的特点:一是北京的环境容量有限,环境承受能力脆弱,大气环境污染治理处于攻坚阶段,水资源短缺与水体污染并存,危险废物、工业固体废物和城市生活垃圾的处理以及城市噪声、辐射与放射性环境管理机制有待完善;二是北京的核能开发和核技术利用将继续保持快速发展的势头,核技术利用单位、放射源和射线装置数量及各种辐射活动在一定时期内仍呈增长趋势,辐射安全面临新的挑战;三是涉及危险化学品单位较多,且多为中小型企业,相应设备陈旧、老化,污染防治设施不健全;环境安全意识淡薄,管理水平差,防范措施不到位,事故状态下很难有效控制污染扩散;四是随着首都城市战略定位的改变和产业结构的调整,基础设施建设步伐加快,废弃、遗弃的危险化学品及其生产装置,对环境安全造成一定程度的威胁。
北京是首都,一旦发生突发环境事件特别是重特大突发环境事件,不仅会给人民生命财产造成重大损失,而且将产生严重的国际影响。